环保管家技术服务模式

2.1 环保管家承担工作内容

“环保管家”作为一项综合性的环保技术服务工作，可协助园区从环保角度完成园区产业定位、政策符合分析、区域产业布局、构建循环产业链、环保咨询、环保决策指导、污染治理、环保设施运营、环境风险隐患排查等工作，并完善园区环保管理体系建设、园区环保规划工作方案制定、污染物排放合规性服务、环保程序合法性服务、污染物治理专项服务，终实现园区持续、稳定、健康发展。具体可承担工作内容如下：

（1）规划设计阶段提供环保咨询服务，避免环保决策失误。根据园区所在区域经济结构及环境状况，确定环境制约因素，协助园区管理部门确定产业定位，并合理规划产业空间布局；协助园区确定集中供热、污水处理等公辅设施布局、工艺选择及建设规模等。

（2）园区项目引入及建设期协助办理环评等入驻企业的前期手续，并在后续建设及运行过程中提供系统的环保技术服务。协助对拟入驻园区项目进行评估，确定其是否符合园区产业定位、规划布局及循环产业链要求；协助企业办理包括环境影响评价、环境监理等在内的相关环保手续，确保环评及批复要求的环保措施严格落实，并在实施过程中提出优化建议；在项目建设过程中协助企业完成对环保设施的选型及采购；在项目运行过程中，协助企业进行环保治理设施调试、运行、维护等工作。

（3）园区运行期协助指导园区完成环境管理体系的构建并正常运行。协助对园区内各企业环保治理设施的日常运营进行监督、监管；定期对企业进行环境风险排查、环境及污染源检测、针对发现问题提出整改方案并指导实施；协助园区及企业应对突发环境事件；协助园区及企业申请环保专项资金；协助企业定期进行清洁生产审核，提高清洁生产水平；根据环保管理部门要求及企业实际情况协助开展日常环保咨询及专项环保知识培训；协助园区开展年度专项工作报告、环保信息年度报告等工作；协助园区制定大气、水、固废等污染物专项治理工作方案；及时追踪国家新发布实施的法规、政策及标准，对其进行解读，结合园区实际情况提出对应改进措施，实现持续健康发展。

（4）搭建园区环保大数据平台。根据园区自然环境数据、企业生产情况及排污信息数据等基础资料，通过大数据分析、利用移动互联网技术，建立园区企业动态化平台，同时整合专业咨询团队，为园区提供的一站式、、全生命周期的环境管家服务。

2.2 环保管家服务模式的意义

（1）有利于园区管理部门提高监管水平。通过环保管家的介入，可充分发挥第三方机构的人员和技术优势，针对具体的环境问题提供定制化的解决方案，将管理部门从专业性较强的技术工作中解脱出来，从而程度的弥补园区环保管理上的短板。园区重点负责行使其管理职能，环保管家负责提供专业的技术指导和实际服务，促进园区环保管理的专业化、精细化和集约化，从而进一步提高园区管理效率和监管水平。

（2）有利于企业提高自身环保水平。工业企业受制于自身人员配备不足、专业水平不高且缺乏经验等因素，在实际工作中感觉无从下手，遇到问题时不知所措，打击了企业提高环保水平的自信和初衷。通过引入环保管家第三方服务，针对企业遇到的具体环保问题，进行专业的解答、释疑，同时通过定期组织专家讲座、开展技能培训等方式，促进企业环境管理水平、污染防治水平及人员综合素质的提升。

（3）有利于促进环境管理的公开公正。保证环境管理的公开、公正，是当前各级环保管理部门面临的首要难题，尤其是在发生环境污染事件和回答公众投诉时，相关部门由于缺乏专业性和公开性，易导致公众对调查过程和处置结果产生疑义。通过环保管家第三方服务的介入，实现对园区各企业的常态化监督。当发生环境污染事件时，由第三方服务单位提供日常监管材料，结合环保部门对事件的调查情况，由管理部门发布公正、客观、专业的事件调查材料，提高行政透明度，增强环境管理的公开公正。

3.总结

工业园区环保管理是一项综合性的课题和难题，作为一种解决问题的新途径，环保管家工作在工业园区开展后优势明显，通过提供全周期、的专业技术服务，弥补了管理上的短板，解除了管理者的后顾之忧，实现了“专业的人干专业的事”，促进了园区整体环保水平的提高。

目前，园区环保管家工作尚处于起步阶段，存在市场体系不健全、机制不完善、服务机构不规范、工作模式不成熟、承担责任不清晰等问题。服务过程中，需要园区管理部门、企业和服务单位密切配合、加强沟通，为环保管家服务工作营造互信互通的市场氛围，为环保事业的发展共同努力。